"Trump’s America” and Japan
TOMODA Seki / Former Director General, Japan Institute of International Affairs
December 9, 2016
The emergence of “Donald Trump’s America” forebodes the possibility that relationships between the United States and its allies, including Japan, will undergo considerable qualitative changes. The remarks on US alliances that Donald Trump made over the course of his presidential campaign have greatly diminished the sense of trust that many allies held toward the United States.
Regarding the Japan-US alliance, Trump has claimed that Japan is getting a one-sided free ride and even hinted at withdrawing US troops from Japan, to the astonishment of many Japanese. The true nature of the Japan-US Security Treaty—the military cornerstone of the bilateral alliance—is that Japan provides the United States with a rear base as the United States endeavors to maintain a powerful military presence in the Far East and western Pacific, while in turn the United States bears the obligation of defense cooperation with Japan including protection under its “nuclear umbrella.” Moreover, far from enjoying a free ride, Japan shoulders roughly 75% of the costs of stationing US troops in Japan.
Trump’s slighting of America’s alliances will certainly give momentum to domestic arguments for independent defense and military buildup. On a Japanese TV show that was aired soon after his election, a highly respected right-wing political analyst and a leader of the left-wing Japanese Communist Party both stressed the need to reinforce Japan’s capacity to defend itself independently. It was a moment that seemed to suggest the direction in which Japan’s public opinion is headed.
A country that must have been more deeply shocked than Japan by Trump’s attitude toward US alliances is South Korea, which faces the military threat of North Korea daily. With US commitment to its defense now in doubt, South Korea may very well move toward rethinking its foreign policy and security framework from the ground up. Under the circumstances, its once-active initiatives to establish closer ties with China could resurface.
Looking at things from the broader perspective of the international situation in general, I suspect that China and Russia will accelerate their efforts to bring down the post–World War II international order led by the United States, taking the latter’s transformation as an opportunity. The fact that the United States is veering toward introversion—protectionism in trade and isolationism in foreign policy—offers the two countries the perfect environment for realizing this strategic goal.
Especially with regard to China, America’s inward-looking attitude may prompt it to further intensify its efforts to seek maritime hegemony in the South China Sea and East China Sea. There is a concern that Southeast Asian countries, unsettled by the introversion of “Trump’s America,” will diminish their resistance to such moves on China’s part. Meanwhile, Trump’s opposition to the Trans-Pacific Partnership now threatens its entry into force. China, which was left out of the trade pact, will likely seize this opportunity and redouble its efforts to build its own economic bloc by means of the Regional Comprehensive Economic Partnership and the Belt and Road strategy aimed at connecting Asia and Europe, as well as to establish a China-led sphere of influence, such as through the Asia Infrastructure Investment Bank.
How should Japan brace itself for these expected developments? Above all, it is vital that Japan use every means necessary to keep Trump’s America from plunging down the road of protectionism and isolationism on the economic and diplomatic fronts. Needless to say, we must also bring the United States to reaffirm the value and importance of alliances, including between Japan and the United States, that go beyond simple economic interests.
Tomoda Seki is Former Director General of the Japan Institute of International Affairs.
Regarding the Japan-US alliance, Trump has claimed that Japan is getting a one-sided free ride and even hinted at withdrawing US troops from Japan, to the astonishment of many Japanese. The true nature of the Japan-US Security Treaty—the military cornerstone of the bilateral alliance—is that Japan provides the United States with a rear base as the United States endeavors to maintain a powerful military presence in the Far East and western Pacific, while in turn the United States bears the obligation of defense cooperation with Japan including protection under its “nuclear umbrella.” Moreover, far from enjoying a free ride, Japan shoulders roughly 75% of the costs of stationing US troops in Japan.
Trump’s slighting of America’s alliances will certainly give momentum to domestic arguments for independent defense and military buildup. On a Japanese TV show that was aired soon after his election, a highly respected right-wing political analyst and a leader of the left-wing Japanese Communist Party both stressed the need to reinforce Japan’s capacity to defend itself independently. It was a moment that seemed to suggest the direction in which Japan’s public opinion is headed.
A country that must have been more deeply shocked than Japan by Trump’s attitude toward US alliances is South Korea, which faces the military threat of North Korea daily. With US commitment to its defense now in doubt, South Korea may very well move toward rethinking its foreign policy and security framework from the ground up. Under the circumstances, its once-active initiatives to establish closer ties with China could resurface.
Looking at things from the broader perspective of the international situation in general, I suspect that China and Russia will accelerate their efforts to bring down the post–World War II international order led by the United States, taking the latter’s transformation as an opportunity. The fact that the United States is veering toward introversion—protectionism in trade and isolationism in foreign policy—offers the two countries the perfect environment for realizing this strategic goal.
Especially with regard to China, America’s inward-looking attitude may prompt it to further intensify its efforts to seek maritime hegemony in the South China Sea and East China Sea. There is a concern that Southeast Asian countries, unsettled by the introversion of “Trump’s America,” will diminish their resistance to such moves on China’s part. Meanwhile, Trump’s opposition to the Trans-Pacific Partnership now threatens its entry into force. China, which was left out of the trade pact, will likely seize this opportunity and redouble its efforts to build its own economic bloc by means of the Regional Comprehensive Economic Partnership and the Belt and Road strategy aimed at connecting Asia and Europe, as well as to establish a China-led sphere of influence, such as through the Asia Infrastructure Investment Bank.
How should Japan brace itself for these expected developments? Above all, it is vital that Japan use every means necessary to keep Trump’s America from plunging down the road of protectionism and isolationism on the economic and diplomatic fronts. Needless to say, we must also bring the United States to reaffirm the value and importance of alliances, including between Japan and the United States, that go beyond simple economic interests.
Tomoda Seki is Former Director General of the Japan Institute of International Affairs.
The English-Speaking Union of Japan
＇トランプのアメリカ＇と日本
友田 錫 / 元日本国際問題研究所所長
2016年 12月 9日
「トランプのアメリカ」の出現は、日本をふくむ同盟国とアメリカとの関係に、少なからぬ質的な変化が生じる可能性を予感させる。大統領選挙のキャンペーン中にトランプ氏が同盟関係に関して行った発言は、多くの同盟国に、アメリカに対する信頼感を大きく減じさせるものだった。
日米同盟についていえば、トランプ氏が一方的に日本側がただ乗りしていると決めつけ、米軍撤退までほのめかしたことは、多くの日本国民を唖然とさせた。日米同盟の軍事的支柱である日米安保条約の本質は、極東、西太平洋地域で強力な軍事的存在であろうとするアメリカに日本が後方基地を提供し、代わってアメリカが日本に「核の傘」をふくむ防衛協力の義務を負うというものである。しかも日本は米軍駐留経費の約７５％を負担しており、決して「ただ乗り」しているわけではない。
トランプ氏の同盟軽視の姿勢は、日本国内の自主防衛論と軍事力強化論を勢いづかせるだろう。トランプ氏当選の直後に日本のあるテレビ番組で、高名な右翼の政治評論家と左翼の共産党の指導者が、口をそろえて自主防衛力強化の必要を強調していた。これは、日本の世論の行方を予感させる光景だった。
同盟に関するトランプ氏の姿勢に、日本よりもっと深刻な衝撃を受けたのは、北朝鮮の軍事的脅威に日々直面している韓国であろう。アメリカの韓国防衛の本気度に疑問符が印されたいま、韓国では、外交と安全保障の枠組みを根本から見直す動きが始まる可能性がある。一時期、顕著にみられた中国との関係緊密化の動きが、これを機会に復活するかもしれない。
より広い国際情勢全般という視点から見ると、中国とロシアがこのアメリカの変化を好機ととらえ、アメリカ主導の戦後国際秩序を瓦解させる努力を加速させるのではないか。アメリカが貿易では保護主義、外交では孤立主義という内向きの性格に転換しつつあることは、両国のこの戦略目標の実現に絶好の環境を提供する。
特に中国について言えば、アメリカの内向き姿勢を見て、南シナ海や東シナ海での海洋覇権確立の動きをさらに活発化させる可能性がある。東南アジア諸国は、「トランプのアメリカ」の内向き姿勢に不安を強め、こうした中国の動きへの抵抗を弱めることが懸念される。また、TPP(環太平洋経済連携協定）の発足がトランプ氏の反対によって困難になりつつあるが、TPPから除外されている中国は、これを好機として、RCEP（東アジア包括的経済連携協定）やアジアと欧州を結ぶ「一帯一路」戦略による経済圏づくり、さらにAIIB(アジア・インフラ投資銀行）といった中国主導の影響圏構築の努力を倍加させるであろう。
日本は予想されるこのような情勢展開にどう備えたらよいのか。最も重要なのは、トランプ氏のアメリカが、経済、外交の二つの面で保護主義、孤立主義に突き進まないよう、手段を尽くして努力することである。日米同盟をふくめ、同盟関係というものの経済を超えた価値と重要性を再認識してもらうことは、もちろんである。
著者は元日本国際問題研究所所長
日米同盟についていえば、トランプ氏が一方的に日本側がただ乗りしていると決めつけ、米軍撤退までほのめかしたことは、多くの日本国民を唖然とさせた。日米同盟の軍事的支柱である日米安保条約の本質は、極東、西太平洋地域で強力な軍事的存在であろうとするアメリカに日本が後方基地を提供し、代わってアメリカが日本に「核の傘」をふくむ防衛協力の義務を負うというものである。しかも日本は米軍駐留経費の約７５％を負担しており、決して「ただ乗り」しているわけではない。
トランプ氏の同盟軽視の姿勢は、日本国内の自主防衛論と軍事力強化論を勢いづかせるだろう。トランプ氏当選の直後に日本のあるテレビ番組で、高名な右翼の政治評論家と左翼の共産党の指導者が、口をそろえて自主防衛力強化の必要を強調していた。これは、日本の世論の行方を予感させる光景だった。
同盟に関するトランプ氏の姿勢に、日本よりもっと深刻な衝撃を受けたのは、北朝鮮の軍事的脅威に日々直面している韓国であろう。アメリカの韓国防衛の本気度に疑問符が印されたいま、韓国では、外交と安全保障の枠組みを根本から見直す動きが始まる可能性がある。一時期、顕著にみられた中国との関係緊密化の動きが、これを機会に復活するかもしれない。
より広い国際情勢全般という視点から見ると、中国とロシアがこのアメリカの変化を好機ととらえ、アメリカ主導の戦後国際秩序を瓦解させる努力を加速させるのではないか。アメリカが貿易では保護主義、外交では孤立主義という内向きの性格に転換しつつあることは、両国のこの戦略目標の実現に絶好の環境を提供する。
特に中国について言えば、アメリカの内向き姿勢を見て、南シナ海や東シナ海での海洋覇権確立の動きをさらに活発化させる可能性がある。東南アジア諸国は、「トランプのアメリカ」の内向き姿勢に不安を強め、こうした中国の動きへの抵抗を弱めることが懸念される。また、TPP(環太平洋経済連携協定）の発足がトランプ氏の反対によって困難になりつつあるが、TPPから除外されている中国は、これを好機として、RCEP（東アジア包括的経済連携協定）やアジアと欧州を結ぶ「一帯一路」戦略による経済圏づくり、さらにAIIB(アジア・インフラ投資銀行）といった中国主導の影響圏構築の努力を倍加させるであろう。
日本は予想されるこのような情勢展開にどう備えたらよいのか。最も重要なのは、トランプ氏のアメリカが、経済、外交の二つの面で保護主義、孤立主義に突き進まないよう、手段を尽くして努力することである。日米同盟をふくめ、同盟関係というものの経済を超えた価値と重要性を再認識してもらうことは、もちろんである。
著者は元日本国際問題研究所所長
一般社団法人 日本英語交流連盟